Nový rozpočet von der Leyenovej je obrovským úlovkom sily z Bruselu

Poľský komisár Piotr Serafin pravdepodobne prevezme funkciu komisára EÚ pre rozpočet 1. decembra, ale predseda Európskej komisie už organizuje svoju najdôležitejšiu úlohu: návrh rozpočtu EÚ na roky 2028-34. Dokument, ktorý videlo poľské médium Rzeczpospolita, ukazuje, že Nemka Ursula von der Leyenová chce rozložiť regionálnu politiku v celej EÚ, čo bude mať hlboký vplyv na Poľsko.

Peniaze, ktoré v súčasnosti dostávajú regióny a ktoré z veľkej časti spravujú (dve tretiny štrukturálnych fondov EÚ), by namiesto toho dostali vlády členských štátov. Tieto vlády by si ho potom rozdelili, ako by uznali za vhodné, čo by umožnilo väčšiu centralizáciu a kontrolu, čo je krok, ktorý by lepšie vyhovoval Bruselu, ktorý chce rozšíriť svoju kontrolu prostredníctvom prístupu zhora nadol.

Namiesto 530 v súčasnosti fungujúcich programov (vrátane 398 týkajúcich sa politiky súdržnosti) Ursula von der Leyenová navrhuje 27 národných operačných programov. Každý takýto program bude zahŕňať všetky výdavky, ktoré doteraz tvorili politiku súdržnosti a poľnohospodársku politiku, vrátane dotácií pre farmárov. Programy budú rozdelené do sektorov, napr. doprava, energetika, poľnohospodárstvo alebo vnútorné záležitosti a migrácia – všetko pod heslom zjednodušenia. Druhým sloganom, ktorý opakuje von der Leyenová, je „flexibilita“. Chce zaviesť princíp „ročnej revízie“ viacročného rozpočtu, ktorý podľa nej zvýši flexibilitu. Peniaze vyčlenené na jednu oblasť by sa preto v prípade potreby mohli presunúť na iný účel.

Odborníci, ktorí pre Rzeczpospolita neoficiálne hovorili, nepochybujú o tom, že tento návrh znamená zrušenie regionálnej politiky, čo sa von der Leyenovej zjavne nepáči, čo znamená väčšiu kontrolu pre vidiecke oblasti nad tým, ako sa míňajú financie, pričom tieto vidiecke oblasti sú často konzervatívnejšie.

Koniec regionálnej politiky EÚ

Prečo je to nebezpečné? V takomto scenári by liberálna elita v Bruseli mohla vyhrať zakaždým. Po prvé, keď je ústredná vláda inej politickej farby ako samospráva, rozdeľovanie eurofondov môže byť prvkom odmeňovania jej straníckych spojencov.

Predstavme si situáciu, že sa poľské Právo a spravodlivosť (PiS) vráti k moci a neprevedie peniaze vojvodstvám alebo mestám riadeným PO. V takomto scenári by sa však Brusel mohol otočiť a znížiť financovanie Poľsku, ak nebude nesúhlasiť s politikou PiS. V prípade, že by ľavicovo-liberálna vláda vykonala takéto kroky, mohla by sa jednoducho pozrieť iným smerom a nechať financie naďalej prúdiť.

Von der Leyenová tiež chce, aby vyplácanie peňazí bolo podmienené reformami na centrálnej úrovni, aj keď regióny nemajú nič spoločné s nedostatkom reforiem. Napokon, presun kompetencií na centrálnu úroveň znamená, že mnohé regióny nebudú mať koherentné investičné programy.

EÚ už desaťročia buduje regionálnu politiku založenú na princípe konvergencie, čiže zvyšovania úrovne rozvoja chudobnejších oblastí. Mala vypracovanú metodiku, nástroje na vyjednávanie programov s vládami a regiónmi a kritériá na udeľovanie peňazí. Cieľom takejto politiky bolo aj priblížiť EÚ jej občanom: miestne orgány boli zapojené do prípravy operačných programov a efekty peňazí EÚ boli viditeľné priamo na mieste.

Teraz von der Leyenová navrhuje hodiť túto politiku do koša a zaviesť transakčnú metódu: vláda vykoná reformy a na oplátku dostane peniaze a rozdelí ich medzi sektory.

Revolúcia Ursuly von der Leyenovej je pre Poľsko problémom. Miestne orgány sa obávajú centralizácie

„Naliehavo potrebujeme nové investície a riešenia, a teda finančné prostriedky, ktoré sú dostupné rýchlo, jednoducho a flexibilne na úrovniach, kde sa vyskytujú, t. j. na úrovni obcí a krajov, v rozsahu prispôsobenom ich potrebám,“ povedala Hanna Zdanowska, starostka hl. Łódź, člen Európskeho výboru regiónov, počas rozhovoru pre Rzeczpospolita.

„Centralizácia alebo znárodnenie kohéznej politiky v časoch prebiehajúcej globálnej politickej krízy sa môže stať veľmi nebezpečnou pascou,“ dodala.

Mnohým krajinám EÚ sa takáto reforma môže páčiť.

„Páči sa nám to,“ povedal pre Rzeczpospolita diplomat z jednej z krajín, ktoré sú čistými prispievateľmi. Podľa neho to obmedzuje rozsah pôsobnosti spoločnosti Serafin.

„Je veľmi kompetentný, ale bude sa musieť pohybovať v rámci limitov, ktoré stanovila von der Leyenová,“ dodáva.

Prísna kontrola nad poľským komisárom Piotrom Serafínom

Nový plán nemeckej predsedníčky Európskej komisie dáva priamy dohľad nad návrhom rozpočtu jej a generálnemu tajomníkovi Európskej komisie, ktorý je úradníkom úplne závislým od von der Leyenovej. Nový návrh rozpočtu by skrátka nesmierne zvýšil jej moc.

Dokument predpokladá vytvorenie riadiaceho výboru, v ktorom budú okrem Serafina spomenutí aj dvaja ľudia.

Von der Leyenovej plán určite neosloví viaceré členské štáty so silným regionálnym hlasom, akými sú Poľsko, Nemecko, Rumunsko či Belgicko. Určite to bude spochybniť aj mnoho poslancov EP, ktorí môžu od dezignovaných komisárov (vrátane Taliana Raffaela Fitta, zodpovedného za politiku súdržnosti) požadovať záväzky už v novembri.

Autor: REMIX