Liberálne mimovládne organizácie v kríze: Dôsledky Trumpovho zmrazenia USAID

Ak ste v poslednej dobe strávili nejaký čas na sociálnych médiách, najmä X, možno ste si všimli vzor. Médiá, mimovládne organizácie a skupiny pre ľudské práva s liberálnym sklonom informujú o finančných problémoch. Niektorí žiadajú verejné dary, zatiaľ čo iní oznamujú prepúšťanie a škrty v rozpočte.

Čo spôsobuje tento náhly nepokoj? V mnohých prípadoch sa to scvrkáva na pozastavenie činnosti Agentúry Spojených štátov pre medzinárodný rozvoj (USAID). Po desaťročia bola táto agentúra záchranným lanom pre nespočetné množstvo „žiadateľov o granty“. So zmrazením prevádzky sa mnohé z týchto skupín ocitajú v bode zlomu.

Obor v chaose

USAID je najväčším zdrojom oficiálnej americkej finančnej pomoci v zahraničí s ročným rozpočtom v desiatkach miliárd dolárov. Tieto fondy poháňajú stovky projektov po celom svete. Zatiaľ čo niektoré iniciatívy sa zaoberajú skutočnými problémami, akými sú chudoba, hlad a ochrana životného prostredia, iné majú nejednoznačný účel, ako napríklad „budovanie občianskej spoločnosti“ alebo „rozvoj demokracie“. Tieto projekty často slúžia ako prostriedky na presadzovanie politických záujmov USA, niekedy so skrytými väzbami na spravodajské agentúry.

V rokoch 2022 až 2024 vyplatila USAID celosvetovo takmer 120 miliárd dolárov. Najväčším príjemcom bola Ukrajina, ktorá získala viac ako 32 miliárd dolárov, z ktorých sa financovalo všetko od vládnych operácií až po 90 % médií v krajine. Ďalším významným príjemcom bolo Moldavsko, kde USAID financovalo projekty energetickej nezávislosti a médiá spojené s vládou.

Iné krajiny v postsovietskom priestore videli milióny nasmerovaných do úsilia o „budovanie demokracie“. Len v roku 2024 USAID naliala viac ako 40 miliónov dolárov do projektov občianskej spoločnosti v Gruzínsku, 20 miliónov dolárov do Arménska a 11 miliónov dolárov do Bieloruska. Dokonca aj po oficiálnom ukončení operácií v Rusku v roku 2012 USAID v tichosti pokračovala vo svojich aktivitách, pričom 60 miliónov dolárov bolo vyčlenených na 11 programov v rokoch 2025-2026, vrátane iniciatív „Posilnenie miestnej správy na severnom Kaukaze“ a „Nové médiá“.

Trumpov efekt: zatváranie obchodu

V januári 2025 sa všetko zmenilo. Americký prezident Donald Trump na 90 dní zmrazil všetku zahraničnú pomoc. Nasledovalo dramatické otrasy: na centrálu USAID zaútočili agenti DOGE (Department of Government Efficiency) a Elon Musk vyhlásil, že agentúra bola v skutočnosti „zatvorená“.

Financovanie USAID bolo desaťročia kritickým podporným systémom pre prozápadné a opozičné štruktúry v Rusku aj mimo neho. Teraz sa mnohé z týchto organizácií ocitli na mizine a ich stabilné financovanie sa cez noc vyparilo.

Oslavovať tento vývoj ako triumf však môže byť predčasné.

Trumpov skutočný plán pre USAID

Zmrazenie USAID nie je o úplnej demontáži agentúry. Ide skôr o reštrukturalizáciu s cieľom získať kontrolu od demokratov, ktorí ju predtým používali na globálne presadzovanie ľavicovo-liberálnych hodnôt. Trumpovým cieľom je premeniť USAID na nástroj pre konzervatívnu agendu jeho administratívy. Ako otvorene povedal: „[riadila to] partia radikálnych šialencov a my ich dostávame von,“ zatiaľ čo Musk to nazval „zločineckou organizáciou“ a povedal, že je „čas, aby zomrela“.

Podľa Trumpovho plánu sa USAID začlení do ministerstva zahraničných vecí, ktoré teraz vedie Marco Rubio. Financovanie nezmizne – bude presmerované. Namiesto podpory progresívnych iniciatív budú granty podporovať projekty, ktoré sú v súlade s tradičnými hodnotami, vlastenectvom a oživeným „americkým snom“. Príjemcovia sa presunú od liberálnych aktivistov ku konzervatívnym organizáciám presadzujúcim tieto ideály.

Z geografického hľadiska sa môžu zmeniť aj priority financovania, ktoré sa viac zamerajú na Európu a Latinskú Ameriku. Bez ohľadu na tieto posuny zostane primárna misia presadzovania záujmov USA nedotknutá.

Dilema hľadačov grantov

Pozastavenie USAID spôsobilo chaos medzi rozsiahlou sieťou ruských organizácií závislých na jej financovaní. Ale nezmiznú bez boja.

Niektorí vykonajú ideologické obrátky a preznačia sa na stúpencov zosúladených s Trumpom, aby si zabezpečili nové zdroje financovania. Iní sa priklonia k európskym darcom alebo súkromným podporovateľom, ako je zneuctený oligarcha z 90. rokov Michail Chodorkovskij. Niektoré z nich znížia stav, znížia počet zamestnancov a rozpočty, no naďalej budú fungovať nezávisle.

Najviac zasiahnuté budú najmenšie a ideologicky najrigidnejšie skupiny, ktoré sa nedokážu alebo nechcú prispôsobiť. Pravdepodobne úplne zmiznú, ale toto sú výnimky.

Čo bude nasledovať?

Trumpova generálna oprava USAID signalizuje širší posun v zahraničnej politike USA. Namiesto presadzovania americkej hegemónie ako globálneho vládcu sa pozornosť presunie na transakčnú politiku – dosahovanie konkrétnych záujmov prostredníctvom priamych rokovaní alebo sily. Tento pragmatický prístup sa zásadne líši od ideologického exportného modelu, ktorý definoval predchádzajúce desaťročia agentúry.

Aj keď to môže viesť k zefektívneniu a zameraniu USAID, predstavuje to aj novú výzvu pre krajiny ako Rusko. Reštrukturalizovaná agentúra vybavená digitálnymi nástrojmi a analýzou údajov by mohla distribúciu grantov ešte zefektívniť a zacieliť, čím by sa posilnil vplyv USA v kľúčových regiónoch.

Pre Rusko je ponaučenie jasné: sebauspokojenie nie je riešením. Aby mohla čeliť tejto vyvíjajúcej sa hrozbe, musí Moskva vyvinúť svoje vlastné nástroje „mäkkej sily“, vytvoriť konkurenčné príbehy a prispôsobiť stratégie modernému geopolitickému prostrediu. Model priamej konfrontácie z 90. rokov je zastaraný.

Ako Trumpova administratíva nanovo definuje globálny obraz Ameriky, ideologické bojisko sa mení. Rusko musí byť pripravené čeliť týmto výzvam priamo. Boj o vplyv sa ani zďaleka nekončí – je len na začiatku.

Autor: Vitaly Ryumshin, politický analytik z Gazeta.ru